Como não deixar ninguém para trás

"Qualidade para todos e para cada um." Se há um país que segue esse preceito à risca, é a Finlândia. A proeza é fruto dos programas de apoio aos alunos com dificuldade de aprendizagem. Além de ocuparem os primeiros postos no Pisa, os finlandeses têm a menor variação de notas por escola entre as nações avaliadas pela McKinsey, que aponta como terceira lição para chegar ao topo a importância de não deixar nenhum aluno para trás.

Os professores de reforço finlandeses passam por uma formação diferenciada: freqüentam um curso universitário chamado Educação Especial, que dura de cinco a sete anos (leia mais no quadro abaixo). No dia-a-dia, trabalham com uma equipe que inclui psicólogos, psicopedagogos e consultores. "Essa estrutura é uma maneira democrática de nivelar as diferenças entre as origens sociais dos estudantes e melhorar o desempenho de todos", afirma Reikko Laukkanen, do Conselho Nacional de Educação da Finlândia. Ao longo da vida escolar, cerca de 20% dos alunos passam por aulas suplementares no contraturno, índice muito acima da média internacional, de 6%.

O Brasil ainda engatinha nesse campo de atender a todos - sem exceção. Embora não existam estatísticas oficiais a respeito, são raras as redes que adotam o reforço (veja o exemplo de uma delas no segundo quadro). Uma pena. Essa iniciativa certamente ajudaria muito a melhorar o nível de nossa Educação, que nos últimos anos privilegiou a questão do acesso à escola, em detrimento da qualidade. Como essa estratégia de universalização não veio acompanhada do aumento do orçamento para a Educação, o sistema público acabou sucateado. Debandando para as instituições particulares, a classe média não sentiu tanto o baque - em geral, os filhos de quem pode pagar seguiram tendo aulas melhores. Quem mais sofreu com esse processo foram as camadas mais pobres da população, que só conseguiram pela metade o direito à Educação: quantidade sem qualidade.

Por onde começar

Para ajudar quem mais precisa, o secretário de Educação deve ter em mente três aspectos essenciais. O primeiro deles diz respeito ao conjunto da rede: é preciso identificar as escolas onde se concentram os estudantes com dificuldades. "No combate às desigualdades, gestores municipais e estaduais precisam oferecer condições para que as instituições com os piores índices de desempenho recebam os melhores professores e mais recursos", afirma Regina Scarpa, coordenadora pedagógica da Fundação Victor Civita.

O segundo é uma análise interna de cada escola. Se a intenção for implantar aulas de reforço, é essencial saber quais estudantes necessitam do auxílio, um diagnóstico que pode ser feito por professores e coordenadores pedagógicos.

O terceiro ponto é escolher um tipo de reforço. Dependendo do quadro de funcionários, há a possibilidade de ampliar o tempo de serviço dos que compõem a equipe. "Contratar um professor para trabalhar as 40 horas semanais numa mesma escola é mais proveitoso do que tê-lo em diferentes locais. Fixá-lo num ambiente favorece sua ligação com os alunos", diz Romualdo Portela, professor da Universidade de São Paulo e especialista em política educacional. Se outro professor for assumir as turmas no contraturno, as aulas devem ser articuladas com o programa dos cursos regulares.

Grau de dificuldade

Fácil. Das quatro lições, esta é possivelmente a mais simples de ser colocada em prática. A tarefa principal é uma reorganização parcial dos regimes de trabalho. Secretários de Educação têm uma função importante nesse aspecto. Isso porque incentivar a fixação de professores em menos escolas ou contratar profissionais específicos para as iniciativas de reforço exige fundamentalmente articulação entre o gestor da rede, os diretores e os professores.

Custos

Aqui, a melhor notícia: se for eficiente contra a repetência, a aula de reforço pode representar uma economia para os cofres públicos. Um aluno reprovado no Ensino Fundamental custa, em média, 1,6 mil reais anuais (sem contar o inestimável custo psicológico de não passar de ano). Em Palmas, capital do Tocantins, o reforço por estudante sai por 260 reais anuais. Ou seja, cada criança que o reforço ajudar a avançar significa a despesa de 1340 reais a menos.

Tempo estimado

Médio. Criar aulas de reforço numa escola é relativamente fácil - aproveita-se o espaço ocioso, ajusta-se a carga horária de alguns docentes e pronto. O difícil é expandir essa iniciativa - tanto dentro de cada instituição, ajudando todos os estudantes que precisam, como universalizando o esquema para a rede inteira. Em Palmas, por exemplo, foram necessários quatro anos para que os alunos atendidos chegassem aos atuais 20%, espalhados pela cidade.

Colaborou Eliseu Braga, de Helsinque, Finlândia